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| <설동선 칼럼>원자력 안전관리 이렇게 하고 있다 |
2013년01월30일(Wed) |
| 논설위원·문학박사 |
원자력 발전 운영에 있어서 가장 중요한 요소는 원전의 안전성 확보이다. 이는 최고, 최상의 목표이자 원전 운영의 가장 기본적인 원칙이다. 원전이 아무리 심층 방어 개념과 안전설계기준을 적용해 안전하게 설계되고 건설됐다하더라도 정해진 규정과 절차에 따라서 엄격하게 운영 관리되지 않는다면 그 안전성은 결코 확보될 수 없다.
우리나라의 안전관리 체계는 엄격한 안전관리를 위해 사업자와 정부 그리고 규제 전문기관이 기능별, 단체별로 역할을 분담해 안전성을 종합적으로 확인하는 삼각체제를 구축하고 있다. 정부는 가동 중인 원전이 설계수명 기간 동안 안전하게 가동될 수 있도록 지속적이고 체계적인 확인 및 감독활동을 수행하고 있는데 안전심사와 안전검사로 구분해 실시한다.
안전심사는 원전의 운영허가 취득시 정부로부터 허가 받은 사항을 원자로와 관계시설의 변경 및 추가 시설 등으로 변경하게 될 경우 이에 대한 안전성을 평가하는 활동을 말한다.
안전검사란 원전의 운영 관계범령과 기술 기준에 입각해 안전하게 운영되는가를 확인하는 제반활동을 말하는데 정기검사, 수시검사, 일상검사 등이 포함된다. 이러한 정부의 안전심사 및 검사활동 외에는 사업자인 한수원은 원전의 안전성을 확인하기 위해 별도의 정기점검을 실시하고 있다.
정기점검은 각종 안전관련 기기나 계통이 설계 때 고려했던 성능을 충분히 발휘하고 있는지 또 모든 운전 조건이 안전성에 적합한지를 발전소 계통 및 설비의 중요도와 주기에 따라 지속적으로 확인하는 것이다.
이와 더불어 사업자 한수원은 종사자의 자질향상을 위한 교육훈련에 많은 노력을 기울이고 있으며 일정한 자격을 갖춘 자로 하여금 업무를 수행하도록 하고 있다. 원자력 운전은 원자로 종사자, 감독면허 소지자가 방사선안전 관리 업무는 방사성 동위원소 취급자, 감독면허 소지자가 원전연료물질은 원전연료물질 취급자, 감독면허 소지자가 안전관리를 담당하고 있다. 또한 한수원은 가동원전에 대한 안전성 향상 및 확인을 위해 기존의 정기검사 등의 안전성 확인 방법에 추가해 주기적 안전성 평가를 수행하고 있다.
2006년 12월 기준으로 10년 이상 가동 중 원전인 고리 1,2호기 3,4호기, 월성 1호기, 영광 1,2호기에 대한 평가를 완료했다. 2001년 8월에는 원자력 안전위원회에서 의결된 중대사고 정책에 따라 원전에서 발생할 수 있는 사고의 종류와 이들 사고가 발생 할 가능성 및 영향을 확률론적으로 정량화해 개발했다.
이와 함께 운전 중 발전소 예방 보수나 정기점검으로 인한 발전소 순간 리스크를 평가 할 수 있는 리스크 감시 시스템을 개방 했는데 이를 바탕으로 리스크 정보를 활용하고 있다. 특히 사업자 한수원은 설계 기준사고를 초과하는 중대 사고가 발생 했을 때 발전소를 안전한 상태로 유지하기 위한 조치를 체계적으로 기술한 경수로형 중대사고 관리 지침서를 개발 완료해 적용하고 있다.
한수원은 2006년 8월 한전전력 연구원과 함께 원전 안전문화 증진방안에 관한 연구를 수행했다. 연구에서는 안전문화 평가지표 및 평가방법 개선과 장기적 안전문화 증진 방안을 도출했으며, 개발된 안전문화 평가 설문조사를 2006년 7월 모든 발전소에서 수행했다. 이후 장기적인 안전문화 증진방안의 도출을 위해 안전문화 평가를 2006년 기점으로 매 2년 주기로 실시하고 있다.
안전문화 평가체계는 의사결정자원, 작업통제, 작업관행 등을 포함하는 인적행위, 운영개선, 프로그램, 운전경험, 운영진단 등이 포함된 문제해결 안전문화에 대한 관심, 배려, 감시 및 방지를 포함하는 작업환경으로 구성돼 있다.
평가는 설문조사, 인터뷰, 서류조사, 작업관행 등이 조사를 통해 이루어지고 있다. 오늘날 원자력 발전 산업이 국민 복지를 위해서 크게 기여하고 있다는 사실은 누구나 다 인정하고 있지만 그보다 더 중요한 것은 안전성 문제이다. 안전성은 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 정부와 사업자 당국은 안전관리를 철저하게 수행해주기 바란다.[관리자 기자]
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